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構筑“一帶一路”建設重要支撐區
——九論認真貫徹落實《粵港澳大灣區發展規劃綱要》
發布時間:2019-03-04 來源:中山日報

對外開放是我國的基本國策,以開放促改革、以開放促發展是我國現代化建設不斷取得新成就的重要法寶。

建設粵港澳大灣區是新時代推動形成全面開放新格局的新嘗試,其中一個重要目的就是提升大灣區在國家經濟發展和對外開放中的支撐引領作用。為此,規劃綱要強調,深化粵港澳合作,進一步優化珠三角九市投資和營商環境,全面對接國際高標準市場規則體系,加快構建開放型經濟新體制,形成全方位開放格局,共創國際經濟貿易合作新優勢,并將著力點和落腳點放在“為‘一帶一路’建設提供有力支撐”上。

“一帶一路”倡議是為全球化進程下破解人類發展難題、推動構建人類命運共同體而提供的中國方案。當前,和平與發展仍是時代主題,但放眼全球,不確定不穩定因素增多;我國對外開放的形勢發生深刻變化,面臨新的重大機遇與挑戰?;浉郯拇鬄硡^是我國開放程度最高、經濟活力最強的區域之一,國際化水平領先,為大灣區進一步擴大開放、構筑“一帶一路”建設重要支撐區奠定了良好基礎。打造這樣的重要支撐區,必須認真貫徹落實規劃綱要的部署要求,進一步深化粵港澳合作,從打造具有國際競爭力的營商環境、提升市場一體化水平和攜手擴大對外開放三個方面著力推進。

良好的營商環境是一個地方的核心競爭力,也是衡量對外開放水平的重要標志。打造具有國際競爭力的營商環境,要按照穩定、公平、透明、可預期的目標,發揮香港、澳門的開放平臺與示范作用,支持珠三角九市加快建立與國際高標準投資和貿易規則相適應的制度規則,發揮市場在資源配置中的決定性作用。近年來,廣東先后出臺“實體經濟十條”“外資十條”等重磅措施,持續深化“放管服”改革,加快轉變政府職能,全面實行外資準入前國民待遇加負面清單管理模式,接下來要按照規劃綱要部署,攜手港澳塑造國際化、法治化一流營商環境。要完善國際商事糾紛解決機制,建設國際仲裁中心,創新“互聯網+政務服務”模式,提高行政服務效率,建立健全行業協會法人治理結構,充分發揮行業協會商會積極作用,加快珠三角九市社會信用體系建設。

如果說加快基礎設施互聯互通是著眼于大灣區的“硬件”,那么推動生產要素高效便捷流動則是打造大灣區的“軟件”。規劃綱要提出,“充分發揮港澳獨特優勢,創新完善各領域開放合作體制機制,深化內地與港澳互利合作”,并進一步將“推進投資便利化”“推動貿易自由化”“促進人員貨物往來便利化”作為深化合作的重要舉措。具體來看,粵港澳三地社會制度不同,法律制度不同,分屬于不同關稅區域。要提升市場互聯互通水平,實現生產要素高效便捷流動,需要落實內地與香港、澳門CEPA系列協議,推出進一步開放措施,使港澳專業人士與企業在內地更多領域從業投資營商享受國民待遇;需要落實內地與香港、澳門CEPA服務貿易協議,不斷提升內地與港澳服務貿易自由化水平,有序推進制定與國際接軌的服務業標準化體系;需要不斷提高港澳居民來往內地通行證使用便利化水平,為符合條件的珠三角九市人員赴港澳開展商務、科研、專業服務等提供更加便利的簽注安排,制定港澳與內地車輛通行政策和配套交通管理措施,促進交通物流發展。

粵港澳大灣區從策劃之日起就放眼世界、對標全球,開放性和國際性是其與生俱來的屬性。規劃綱要從三個方面對大灣區攜手擴大開放作了部署,強調要打造“一帶一路”建設重要支撐區,全面參與國際經濟合作,攜手開拓國際市場?;浉郯娜夭粌H要加強內部合作,還要抱團走出去,共同參與“一帶一路”建設,深化與相關國家和地區基礎設施互聯互通、經貿合作及人文交流;引導華僑華人參與大灣區建設,加強與世界主要經濟體聯系,提升大灣區對全球資源的配置能力,加強粵港澳港口國際合作;充分發揮港澳對外貿易聯系廣泛的作用,探索粵港澳共同拓展國際發展空間新模式,共同開拓國際市場,擴展和優化國際服務網絡,加強內地與港澳駐海外機構的信息交流,助力三地聯合開展引進來和走出去工作。

開放帶來進步,開放帶來繁榮。構筑“一帶一路”建設的重要支撐區,既是粵港澳大灣區的戰略定位,也是建設國際一流灣區的題中之義,還是建立與國際接軌的開放型經濟新體制的內在要求。廣東是改革開放的排頭兵、先行地、實驗區,是“一帶一路”建設的戰略樞紐和重要引擎。全省各地區各部門要把大灣區建設作為形成全面開放新格局的重頭戲、大機遇抓實抓好,攜手港澳深度參與“一帶一路”建設,構筑絲綢之路經濟帶和21世紀海上絲綢之路對接融匯的重要支撐區,促進國際國內兩個市場、兩種資源有效對接,在更高層次參與國際經濟合作和競爭,助力我國加快形成全面開放新格局。

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