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                                以機制“軟聯通”促進粵港澳深度合作
                                發布時間:2021-03-17 來源:中山日報

                                習近平總書記在深圳經濟特區建立40周年慶祝大會上的重要講話中強調,要抓住粵港澳大灣區建設重大歷史機遇,推動三地經濟運行的規則銜接、機制對接,提升市場一體化水平。黨的十九屆五中全會強調,支持香港、澳門更好融入國家發展大局,高質量建設粵港澳大灣區,完善便利港澳居民在內地發展的政策措施。推動粵港澳大灣區制度規則相互銜接,特別是通過進一步深化與港澳規則對接,實現機制“軟聯通”,是促進粵港澳深度合作、建設大灣區的關鍵,可以在參與全球經濟治理、深化改革開放、豐富“一國兩制”實踐、推動區域協調發展等方面為我國提供樣本和經驗參考。

                                從參與全球經濟治理來看,我國新一輪對外開放面臨的新課題是如何進一步推動經濟全球化朝正確方向前進,如何更好地參與全球治理、推動形成國際經濟新秩序。全球市場多元化程度紛繁復雜,不同國家存在經濟體制、文化背景、價值觀等諸多不同?;浉郯拇鬄硡^無論是社會制度還是經濟形態,都是多元化的。通過探求粵港澳大灣區內部規則銜接、機制對接等問題,促進要素資源的自由流動,將對中國應對全球市場、對接國際規則,提供先行探索和經驗積累。

                                從全面深化改革開放來看,作為“21世紀海上絲綢之路”的起點,粵港澳大灣區對“一帶一路”的建設起到戰略樞紐、經貿合作中心和重要引擎作用?!耙粠б宦贰苯ㄔO的重要前提是處理好與沿線重要國家的關系。這些國家存在著經濟水平參差不齊、文化差異性大、政治連續性和穩定性較差、民族宗教狀況錯綜復雜、利益訴求多元化等諸多復雜因素?;浉郯木哂胁煌l展模式、不同體制特征,在這方面如何體現多元、包容和協同,對于“一帶一路”建設、中國“走出去”具有非常重要的啟示。因此,大灣區率先探索實現機制規則協同銜接、要素高效配置和自由流動,構建多圈疊加、多核共生新形態,將對“一帶一路”建設發揮改革開放的樣板展示作用。

                                從探索“一國兩制”新實踐來看,粵港澳大灣區建設的獨特之處在于支持港澳融入國家發展大局。當前,香港重振經濟活力面臨諸多瓶頸,澳門面臨產業適度多元化的迫切需要。因此,要推動粵港澳三地經濟運行的規則銜接、機制對接,促進各類要素高效便捷流動,提升市場一體化水平。要優化升級粵港澳大灣區生產、分配、流通、消費體系,深化對內經濟聯系,增加經濟縱深,增強暢通國內大循環和聯通國內國際雙循環的功能,加快推進規則標準等制度型開放,率先建設更高水平開放型經濟新體制。如何發揮“一國、兩制、三種貨幣、三個關稅區域、三種法律體系”獨特制度的協同效應,既將給大灣區帶來豐富的體制機制創新探索空間,也將為“一國兩制”內涵提供新實踐。

                                從推動區域協調發展來看,粵港澳大灣區城市圈內經濟發展水平差異仍然較大,各區域發展不平衡、不協調情況仍然突出,珠江東岸強西岸弱,產業結構重疊,公共服務水平差異大?;A設施連接,可以打通有形空間;機制體制銜接,可以打破無形壁壘。前者是基礎,后者則是關鍵。要以制度協同、基礎設施聯通,加速實現粵港澳三地之間貿易投資的自由化、便利化、市場一體化,把粵港澳大灣區的整體發展優勢激發出來。要深入實施區域協調發展戰略,加快稅制、金融、投資等制度改革創新,促進包括數據信息在內的各類資源要素順暢、安全流動。因此,探索大灣區機制“軟聯通”,構建珠江東西兩岸分工協同產業體系,推動香港強化經濟創新力和澳門適度多元化;對接港澳現代公共服務和專業服務標準,帶動提升珠三角城市現代服務質量,形成“銜接港澳,接軌國際”的中國灣區模式,可為國家區域協調發展戰略提供借鑒參考。

                                原載《南方日報》,作者系廣東省習近平新時代中國特色社會主義思想研究中心特約研究員、中共東莞市委黨校教授

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