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統籌全市之力 做實灣區建設大文章
——專訪市發展改革局局長、市大灣區辦主任梁衛華
發布時間:2019-04-15 來源:中山日報

開欄語

《粵港澳大灣區發展規劃綱要》于2月18日正式公布之后,我市各部門各鎮區迅速深入學習領會習近平總書記關于粵港澳大灣區建設的重要論述,深入學習領會《粵港澳大灣區發展規劃綱要》精神及我省實施意見,持續不斷開展“大學習、深調研、真落實”工作。作為粵港澳大灣區的重要節點城市,中山接下來將如何結合自身實際推動粵港澳互利合作,為建設富有活力和國際競爭力的一流灣區以及世界級城市群作出貢獻?

從今日開始,本報開設“不負重托 筑夢灣區——聚焦粵港澳大灣區發展規劃綱要·‘一把手’訪談”專欄,邀請部分市直部門以及各鎮區黨政“一把手”,圍繞《粵港澳大灣區發展規劃綱要》談學習體會、貫徹思路和工作舉措,敬請垂注。

2月18日,中共中央、國務院發布《粵港澳大灣區發展規劃綱要》(簡稱“《規劃綱要》”)。作為大灣區的重要節點城市,中山正積極貫徹落實《規劃綱要》,立足省委賦予中山的“三個定位”,舉全市之力,全面激活發展潛力。市發展改革局局長、市推進粵港澳大灣區建設領導小組辦公室(簡稱“市大灣區辦”)主任梁衛華近日接受本報記者專訪,結合中山實際,圍繞本部門職能談如何扎實推進中山大灣區建設各項工作向縱深發展。

■統籌全市之力 做實灣區建設大文章

1月18日,市推進粵港澳大灣區建設領導小組完成組建掛牌,辦公室設在市發展和改革局。新的部門,扛在肩上的是沉甸甸的責任。梁衛華表示,市大灣區辦要切實擔當好協同推進大灣區建設的重要職責,為實現高質量發展貢獻專業力量。目前,已建立統籌協調和推進實施工作機制,確保各項工作按照中央、省相關部署有力有序推進。為加強組織保障,我市已建立健全“1+6+6+N”工作模式,成立由市委書記陳旭東同志擔任組長、市長危偉漢同志為常務副組長的推進大灣區建設領導小組及其辦公室,設立6個專項工作小組和6個重點工作小組,舉全市之力推進大灣區建設。

作為我市推進粵港澳大灣區建設的綜合協調部門,大灣區辦目前通過“四個強化”推動工作開展:強化工作統籌,加快制定我市貫徹落實《《規劃綱要》》的實施方案和年度工作要點,形成長期、近期相結合的《規劃綱要》貫徹實施體系;強化溝通協調,主動加強與省大灣區辦的匯報銜接和港澳的溝通對接,進一步緊密與市有關部門、各鎮區的溝通聯系,充分聽取各方面意見建議,積極協調解決、或向上反映各類重大問題事項;強化組織推進,建立并動態更新市大灣區建設重點項目儲備庫和創新政策庫,積極謀劃和推進一批具有戰略性、牽引性、標志性的項目,滾動儲備一批有影響力、有含金量的政策措施;強化跟進落實,細化分解目標任務,明確責任單位和時間表,建立健全重點工作臺賬,切實做到有目標、可操作、可檢查、可監督,把各項任務落到實處。

■打造世界級先進制造業基地和現代服務業發展高地

進入3月,好消息頻頻傳來,一批圍繞大灣區產業融合、創新要素集聚的項目、平臺和頂尖人才團隊在中山落地落戶,為中山高質量融入灣區發展按下了“加速鍵”?!兑巹澗V要》第六章“構建具有國際競爭力的現代產業體系”中提出,要發揮香港、澳門、廣州、深圳創新研發能力強、運營總部密集以及珠海、佛山、惠州、東莞、中山、江門、肇慶等地產業鏈齊全的優勢,加強大灣區產業對接,提高協作發展水平。梁衛華認為,中山將瞄準國際先進標準,深度參與全球現代產業體系分工,與大灣區城市資源共享、優勢互補、錯位發展,提升中高端產業價值鏈的競爭能力,著力把中山建設成為世界級先進制造業基地和現代服務業發展高地。

打造世界級先進制造業基地方面,中山已有良好載體:擁有38個國家級產業基地、正高水平建設規劃面積超150平方公里的九大產業平臺,一批高端產業和產業高端項目正陸續落地。市發展改革局將突出以下重點謀劃:聚焦發展新一代信息技術、健康醫藥、高端裝備制造,實施三大產業發展行動計劃,加快形成若干產值超千億元的新興支柱產業;積極打造智能家電、高端電子信息、汽車及零部件、工業機器人等世界級先進制造業產業集群;持續推進優勢傳統產業轉型升級,推動傳統產業產品向高端化、綠色化、智能化發展;強化現代金融支撐,提升金融業整體服務水平;建設高素質人才隊伍,實行更積極、更開放、更有效的人才政策,創造更具吸引力的引才生態環境。

在加快發展現代服務業方面,中山也將繼續發揮優勢跑出“加速度”。統計數據顯示,2018年全市服務業實現增加值1790.9億元,同比增長7.6%,比GDP和第二產業增加值分別高出1.7和3.1個百分點。服務業占GDP比重達49.3%,對國民經濟增長的貢獻率58.2%。梁衛華表示,立足我市服務業基礎,中山將繼續推進國家服務業綜合改革試點,加快總部經濟區建設,以金融、旅游、會展和高端商務服務為突破口,推動現代服務業大發展。具體包括將繼續實施重點產業培育工程,推進現代服務業集聚區、特色樓宇、服務業示范園區建設,引導重點服務行業和優質服務業企業集聚發展;推動現代服務業與制造業融合發展,著力發展檢驗檢測、研發創新、新興信息技術服務、現代金融、高端商務商貿、現代物流等生產性服務業。

■加快建設大灣區生物醫藥科技國際合作創新區

4月2日,中國科學院藥物創新研究院華南分院正式落戶中山,為中山生物醫藥產業發展新添了一支“國家隊”。研究院將集中雙方的優勢資源,力爭打造粵港澳大灣區具有影響力的藥物創新中心。生物醫藥產業是中山的傳統優勢產業,產業基礎扎實,相關企業超過200家,產業鏈完善,國際合作基礎廣泛,2018年實現健康醫藥產業總產值超過800億元?!兑巹澗V要》提出“支持中山推進生物醫療科技創新”吹響了產業加快發展的號角。

梁衛華表示,為加快建設大灣區生物醫藥科技國際合作創新區,我市正積極爭取將創新區納入省重點工作和省落實粵港澳大灣區發展規劃工作方案的重點平臺,開展編制創新區發展總體規劃研究并擬定我市年度工作計劃和中長期發展規劃,積極向國家和省爭取在我市開展生物醫藥創新、醫藥審評審批、醫療保險改革等方面的政策試點。

目前,為發揮生物醫藥科技項目載體的引領作用,我市為支撐創新區建設已開展了多項重點工作。如已與澳門特區政府正式簽訂《關于共同創建國家生物醫藥科技創新區合作框架協議》;已與中科院上海藥物所簽約共建中國科學院藥物創新研究院華南分院、中國科學院大學藥學院中山學院等;已落地推進香港大學與廣東藥科大學在中山共建生物醫藥技術國家重點實驗室分中心以及生物醫藥創新平臺等。

在此基礎上,我市將進一步推動生物醫療科技創新,加強與港澳在生物醫藥、醫藥產品、基因技術、體外診斷試劑等方面高端醫療技術合作,積極爭取生物醫藥、健康醫療等先行先試政策和國內外創新生物醫藥項目落戶,促進生物醫藥創新研發和創新醫藥成果產業化,將創新區打造成為大灣區生物醫藥研發和制造基地、國際高端醫療和科技服務集聚區、健康領域高層次國際交流合作平臺,并為港澳居民在內地發展以及就業、創業、學習、生活等提供更加便利條件。

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