關于印發《中山市最低生活保障標準與價格上漲聯動機制和自然增長機制》的通知
                                發布時間:2021-01-06 | 來源:中山市民政局
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                                火炬開發區管委會,翠亨新區管委會,各鎮政府、街道辦事處:

                                《中山市最低生活保障標準與價格上漲聯動機制和自然增長機制》業經市政府同意,現印發給你們,請認真貫徹執行。

                                中山市民政局            中山市發展和改革局

                                中山市財政局              國家統計局中山調查隊

                                2020年12月29日

                                中山市最低生活保障標準與價格上漲聯動機制和自然增長機制

                                為進一步完善我市最低生活保障標準調整機制,科學合理制定最低生活保障標準線,確保困難群眾基本生活權益,根據中共中央辦公廳、國務院辦公廳《關于改革完善社會救助制度的意見》(中辦發〔2020〕18號)有關規定,并結合我市實際,制定本機制。

                                一、總體原則

                                在對現行低保對象實施最低生活保障政策的基礎上,建立最低生活保障標準與價格上漲聯動機制和自然增長機制,當基本生活消費價格持續出現較大幅度上漲,困難群眾生活消費支出明顯增加時,通過實施聯動機制,及時調整低保標準,避免困難群眾基本生活因價格上漲產生較大影響,同時通過實施低保標準自然增長機制,實現每年度低保標準調整幅度與居民收入增長水平基本同步的目標。

                                二、主要內容

                                當我市年度最低生活保障總額(低保標準×12個月)未達到上年度居民人均可支配收入的30%時,按以下調整機制對我市低保標準進行調整。

                                (一)聯動機制。

                                1.聯動機制的啟動條件。當居民消費價格持續出現較大幅度上漲,達到現行的《中山市社會救助和保障標準與物價上漲掛鉤聯動機制實施辦法》文件規定的中山市困難群眾價格臨時補貼與價格上漲聯動機制啟動條件,并連續發放價格臨時補貼6個月,即啟動最低生活保障標準與價格上漲聯動機制,于3個月內提高城鄉低保標準。自提高低保標準當月起,停止發放價格臨時補貼,聯動機制啟動周期于次月起重新計算。

                                2.低保標準的調整。結合我市上年度人均消費支出水平、過去6個月生活消費價格指數變化情況、經濟發展情況及周邊城市區域發展平衡等綜合因素,由市民政局擬定低保標準調整方案,報請市政府同意后實施。

                                (二)自然增長機制。

                                根據省有關文件要求,建立我市低保標準自然增長機制:

                                1.自然增長機制的啟動條件。以統計部門發布上年度中山居民人均可支配收入實際增長率數據的時間為截點,若當年度未啟動最低生活保障標準與價格上漲聯動機制,即啟動自然增長機制,于3個月內提高城鄉低保標準。

                                2.低保標準的調整。低保標準調整增長率可參考上年度中山居民人均可支配收入實際增長率,由市民政局結合周邊城市區域發展平衡等因素,擬定低保標準調整方案,報請市政府同意后實施。

                                若上年度中山市居民人均可支配收入實際增長率為負數,則維持當前低保標準不變。

                                (三)當上級對我市最低生活保障標準提出具體調整要求時,按要求進行調整。

                                三、資金來源

                                最低生活保障金及標準調整所需資金由各鎮街自行負擔,市財政通過定向財力轉移支付對鎮街給予補助。

                                四、職責分工

                                (一)市民政局根據價格臨時補貼發放情況和全市居民人均可支配收入水平情況,適時啟動聯動機制或自然增長機制;負責做好低保對象身份核查工作,做好低保標準調整和低保資金發放工作;會同紀檢監察、審計部門加強資金使用的監督檢查,堅決查處弄虛作假及貪污、挪用、截留低保資金等違紀違法行為。

                                (二)市發展和改革局做好實施價格臨時補貼聯動機制相關工作。

                                (三)市財政局統籌安排低保資金,確保低保資金及時足額落實到位。

                                (四)國家統計局中山調查隊負責及時提供相關價格指數、城鄉居民年可支配收入實際增長率和城鄉居民年度可支配收入等數據。

                                五、施行時間

                                本通知自2021年1月1日起施行,有效期5年,原《關于印發<中山市最低生活保障標準與價格上漲聯動機制和自然增長機制>的通知》(中民救字〔2017〕55號)同時廢止。

                                政策解讀:http://www.zs.gov.cn/mzj/zcgw/zcjd/content/post_1889379.html

                                圖解政策:http://www.zs.gov.cn/mzj/zcgw/zcjd/content/post_1902329.html

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