關于印發《中山市兒童福利機構成年孤兒安置辦法》的通知
                                發布時間:2020-09-23 | 來源:中山市民政局
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                                中山市兒童福利機構成年孤兒安置辦法

                                第一章總則

                                第一條為保障我市兒童福利機構成年孤兒的合法權益,鼓勵促進有自理能力的成年孤兒自立自強、回歸和融入社會,根據《兒童福利機構管理辦法》(民政部令第63號)、《國務院辦公廳關于加強孤兒保障工作的意見》(國辦發〔2010〕54號)、廣東省人民政府辦公廳《轉發國務院辦公廳關于加強孤兒保障工作意見的通知》(粵府辦〔2011〕2號)等文件規定,結合我市實際,制定本辦法。

                                第二條 本辦法所稱成年孤兒(下稱“對象”),是指在市兒童福利院集中供養至18周歲的孤兒。

                                本辦法所稱的安置包括集中安置與社會化安置。集中安置是指安置到相應服務機構進行集中供養;社會化安置是指促進成年孤兒從福利機構集中供養轉向回歸和融入正常社會生活。

                                第三條 成年孤兒安置堅持政策引導、部門協同、社會參與原則,堅持鼓勵有自理能力的成年孤兒自立自強、自謀職業、自我發展、逐步融入社會原則。

                                第四條 市民政局負責統籌落實全市成年孤兒安置工作。

                                市財政局、市住房和城鄉建設局、市人力資源和社會保障局、市公安局、市殘聯在各自職責范圍內做好成年孤兒安置工作:

                                (一)市財政局負責將成年孤兒安置所需補助資金按預算審批程序納入預算安排,確保資金足額到位。

                                (二)市住房和城鄉建設局負責對符合本市住房保障準入條件的成年孤兒納入住房保障范圍并優先給予保障。

                                (三)市人力資源和社會保障局負責成年孤兒就業援助和就業指導工作,促進成年孤兒就業,保障成年孤兒的勞動合法權益。

                                (四)市公安局按戶口政策負責成年孤兒戶籍(登記)遷移工作。

                                (五)市殘疾人聯合會負責殘疾成年孤兒權益保障工作,將殘疾成年孤兒納入殘疾人社會保障和服務體系,落實殘疾人優惠政策。

                                各鎮政府、區辦事處負責落實本轄區內成年孤兒社會化安置工作。

                                第二章安置前評估

                                第五條 對下一年度院內年滿18周歲的對象,市兒童福利院應于每年度10月1日前完成評估,并將安置名單報市民政局。

                                市兒童福利院應采用組織專家評估小組或委托第三方專業評估機構的方式對成年孤兒基本狀況進行評估,評估內容包括個人健康狀況、自理程度和社會生活能力。

                                第六條 經評估具備基本生活自理能力、人際交往能力、勞動就業能力的對象,可進行社會化安置。

                                第七條 經評估有下列情形之一的,納入集中安置:

                                (一)生活需他人協助、不能自理的;

                                (二)精神殘疾或殘疾等級在三級以上,借助器具無法正?;顒拥?;

                                (三)表達不清晰、無法與人正常交流的;

                                (四)具有其他不適合社會化安置的情況。

                                第三章社會化安置

                                第八條 市民政局負責審核社會化安置申請的名單,對經審核符合社會化安置條件的對象按照“誰送養誰安置”的原則,由撿拾地所在鎮區負責協助對象的社會化安置。社會化安置申請的審核情況應抄送各有關單位。

                                第九條 社會化安置對象的鎮區應及時與對象簽訂社會化安置協議,并在對象停發集中供養孤兒基本生活費之日起一個月內開始進行社會化安置,及時將社會化安置對象戶口遷移至撿拾地所在社區集體戶口或對象工作單位集體戶口。

                                第十條 經評估符合條件的對象,可在收到市兒童福利院書面通知后10日內向市民政局申請社會化安置。

                                第十一條 成年孤兒社會化安置補助期為5年,其中市財政對非功能類鎮區按成年孤兒社會化安置所需經費不高于40%的比例予以補助,剩余60%由鎮區政府財政撥付。市民政局每年將當年度成年孤兒社會化安置補助經費分配至鎮區民政部門,由各鎮區按計劃據實使用,具體費用包括:

                                (一)補助5年基本生活費用。鎮區財政部門按照我市當年最低生活保障標準,逐月將成年孤兒基本生活費用發放至對象個人賬戶。

                                (二)補助5年基本醫療保險費用。參照我市當年基本醫療保險標準執行。

                                (三)補助5年租住房屋費用5.4萬元。每人每月補助租住房屋費840元。租房面積參照中山市困難家庭住房改造補助實施辦法每人35平方米的補助面積標準。租住單價參照《2019年中山市房屋租金參考價》,樓梯房參考均價為10-20元/㎡/月,電梯房參考均價為13-50元/㎡/月。

                                (四)補助安置必需品購買費用。為成年孤兒一次性配備家具、家電、廚具等生活必需品,配備總費用不得高于1.2萬元。由各鎮區社會事務局統籌,社會化安置對象購買生活必需品后應提供有效的消費票據。

                                第十二條 對象年滿18周歲后仍在全日制學校就讀的,由市兒童福利院繼續供養至畢業,畢業后按照本辦法安置。

                                第十三條 對象在社會化安置期間,享受以下優惠政策:

                                (一)參照低保對象享受醫療救助、臨時困難救助、就業優先推薦等政策。

                                (二)享受免費就業技能培訓、就業指導服務,對符合條件的給予技能培訓補貼。鼓勵企事業單位、社會福利企業、社會組織優先吸收社會化安置對象就業。

                                (三)優先提供福利機構、救助機構、殯葬服務機構、公益慈善機構、社區服務機構等公益性就業崗位;優先提供殘疾服務機構等公益性就業崗位。

                                第十四條 實現社會化安置的孤兒在過渡期內出現以下情況的,經市民政局核準后,參照第四章集中安置辦法進行安置,戶籍隨之遷移,安置補貼資金于次月起停發,剩余資金按原渠道收回:

                                (一)意外致殘或患重大疾病,導致生活無法自理;

                                (二)有輕生行為、自殘行為,經醫院診斷有嚴重心理障礙或精神疾病,無法正常參與社會生活的。

                                第十五條 如對象滿18歲后,應由兒童福利院集中供養轉為社會化安置但尚未安置到位的,在此過渡期,此類對象仍由市兒童福利院按原集中供養標準保障對象基本生活條件,所需費用納入市兒童福利院年度預算。

                                第十六條  消極就業,拒絕參加人力資源和社會保障部門組織的就業培訓,待業(失業)三個月以上的中止社會化安置,停發基本生活費用,待重新就業后恢復基本生活費用的發放。

                                第四章集中安置

                                第十七條 成年孤兒無法實現社會化安置的,由兒童福利機構轉隸市社會福利院管理,對象戶籍一并遷移,市社會福利院可委托有資質的社會機構托養,其中:

                                (一)18周歲以上,殘疾等級為一級、二級重度殘疾人(不含精神殘疾)或三級、四級智力殘疾人的,市社會福利院可委托我市公辦養老機構或其他福利機構,以及四星級以上民辦養老服務機構等提供照護。

                                (二)屬精神殘疾的,市社會福利院可委托市內精神障礙康復醫療機構提供醫療照護服務。

                                第十八條 集中安置對象所需供養經費由市社會福利院編制年度預算安排,基本生活費和其他照護費用參照本市特困人員基本生活標準和照料護理標準執行,由市社會福利院按人員安置數量分別撥付到相關機構。醫療費用納入市社會福利院預算。

                                第五章監督及管理

                                第十九條 有社會化安置對象的鎮區社會事務局應采用個案管理模式,建立個案跟蹤檔案,為解決社會化安置對象學習生活工作、情緒管理和人際關系等問題提供個案解決方法,幫助社會化安置對象適應并融入社區生活,并于每年度12月30日前報送本年度社會化安置情況至市民政局。

                                第二十條 市兒童福利院組織專家評估小組或委托第三方專業評估機構,定期了解對象安置情況。市民政局對成年孤兒安置狀況進行不定期抽查。

                                第六章附則

                                第二十一條 本辦法由市民政局負責解釋。

                                第二十二條 本辦法自發文之日起施行,有效期5年。

                                政策解讀:http://www.zs.gov.cn/mzj/zcgw/zcjd/content/post_1853875.html

                                圖解政策:http://www.zs.gov.cn/mzj/zcgw/zcjd/content/post_1858503.html

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