關于《中山市兒童福利機構成年孤兒安置辦法》的政策解讀
                                發布時間:2020-09-30 | 來源:中山民政
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                                為穩步推進我市成年孤兒社會化安置工作,切實保障兒童福利機構成年孤兒基本生活權益,經市政府同意后,我局于9月23日印發了《關于印發<中山市兒童福利機構成年孤兒安置辦法>的通知》(中民福字〔2020〕27號),自發文之日起實施。根據《中山市行政機關規范性文件管理規定》(中府〔2015〕14號)的相關規定,現就新政解讀如下: 

                                一、文件制定背景

                                目前,我市仍缺乏兒童福利機構成年孤兒安置的制度性安排。在兒童福利機構中長大的成年孤兒,由于家庭生活的缺失,長期滯留在社會福利機構生活,在兒童福利機構中經歷嬰兒期、童年、青少年、成年、老年直到死亡。成年孤兒盡管存在文化水平低下、軀體殘疾等情況,但他們同健康人一樣有著心理和生理的需求,渴望成家立業,渴望有一份美好的生活。

                                二、政策依據

                                根據《國務院辦公廳關于加強孤兒保障工作的意見》(國辦發〔2010〕54號)、廣東省人民政府辦公廳《轉發國務院辦公廳關于加強孤兒保障工作意見的通知》(粵府辦〔2011〕2號)和《兒童福利機構管理辦法》(民政部令第63號)等文件要求,結合我市實際,制定本辦法。

                                三、文件主要內容

                                辦法共22條,第一至四條明確了制定辦法的目的依據,成年孤兒的定義,成年孤兒安置應堅持的原則,明確了民政、財政、公安、住房建設、人力資源保障、殘聯等政府相關部門的工作職責。

                                第五至七條明確了對福利機構內成年孤兒身體精神狀況進行評估,并根據評估結果分別納入社會化安置和集中安置。

                                第八至十六條明確了成年孤兒社會化安置期為5年,并明確了成年孤兒社會化安置的工作程序??紤]到對于在兒童福利機構內成長的孤兒,其獨立生活能力和社會適應能力的提升需要一個較長的時間,安置過渡期的設置是希望最大限度地幫助孤兒成年后更好地融入社會,降低成年孤兒適應期的生活成本,鼓勵和幫助更多孤兒進入社區生活,走向社會和融入社會。上述條文明晰了該段適應期涉及的生活費用由兒童福利院納入年度預算。

                                第十七至十八條明確了成年孤兒無法實現社會化安置的,由兒童福利機構轉隸市社會福利院管理以及安置辦法。

                                第十九至二十條明確了成年孤兒社會化安置所需要的社工專業服務。建議鎮區社會事務局購買社工服務并采用個案跟蹤的方式更具有針對性、及時性。同時市民政局每年會對成年孤兒安置情況進行評估和抽查。

                                第二十一至二十二條明確了辦法生效期限及解釋部門。

                                四、社會效益

                                通過該辦法,明確了相關部門的工作職責,落實國家省市的部署和要求,實現兒童利益最大化,保障我市孤兒在成年后更好地融入社會。

                                政策文件:http://www.zs.gov.cn/mzj/zcgw/gfxwj/content/post_1853877.html

                                圖解政策:http://www.zs.gov.cn/mzj/zcgw/zcjd/content/post_1858503.html

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